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粤港澳大湾区凭什么跻身五大增长极?
导读:粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。推进粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。国家“十四五”规划纲要强调,加强粤港澳产学研协同发展,完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系,推进综合性国家科学中心建设。近年来,粤港澳大湾区科创、金融、工业制造上发展迅速,取得了一系列令人瞩目的成就中国社科院对粤港澳大湾区进行了深入研究,将其列为我国区域经济发展的五大增长极之一,并在近期出版的书籍中对其优势进行了详细阐述。本文将对书中提及的粤港澳大湾区优势作一简单梳理。


优越的区位地理条件

粤港澳大湾区由广东省的广州、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区组成,与原珠江三角洲和港澳合成的“大珠三角”在覆盖范围上一致。粤港澳大湾区总面积为5.6万平方公里。在2020年第七次人口普查中,粤港澳大湾区总人口数达7801.43万。


从区位上看,粤港澳大湾区覆盖了内地的珠三角地区与港澳两个特别行政区,形成了三面环山、一面临海的地貌特征。区域内地形相对平缓,汇聚了珠江、东江、西江及若干河流,水网密布,岛屿众多。

粤港澳大湾区地理条件优越,处于南海这一贯通印度洋与太平洋的黄金航道的北部正中,在海南岛与台湾岛之间,有着天然良港的条件。作为21世纪海上丝绸之路的起点,粤港澳大湾区还是东亚向东南亚、南亚、中东、非洲与欧洲等地的航运通道的重要节点。

这里处于亚热带季风气候区域,季风上下风口分别为南海与高绿化率的丘陵及高原地带,外来污染源少的同时,区域内重污染产业不多,内生污染源少于其他城市群,且容易排除。

优越的制度优势

粤港澳大湾区具有“一国”、“两制”、三个关税区、三种法律制度的特点,有利于粤港澳三地发挥各自所长,实现优势互补、协同发展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要深化粤港澳合作,进一步优化珠三角九市投资和营商环境,提升大湾区市场一体化水平。

粤港澳大湾区不仅可以利用香港作为特别行政区与国际金融中心的特殊地位对接国际资本从而获得先发优势,还可以获得政策创新先行先试的机会,并通过合作来促进内地与港澳在财税体系、相关法律及行业标准上的融合。可以说,粤港澳大湾区可凭借“一国两制”的优势获得在新一轮改革开放中的领跑机会。

作为最早的人民币离岸中心,香港可以在“海上丝绸之路”的建设中发挥其国际金融中心的优势地位,同时扮演粤港澳大湾区在新一轮对外开放中的“超级联络人”角色。香港可以利用与国际接轨的各项标准与制度体系来帮助海外产业更好地投资内地,同时可以帮助内地企业更加顺利地走出去。

可以预期的是,无论在对外投资还是管理体系上,粤港澳大湾区都可能率先对标国际。同时,粤港澳大湾区在“腾笼换鸟”与“凤凰涅槃”后创新产业的集聚不仅增加了经济发展潜力与社会活力,也将加快对标国际的进程。

互补融合优势

不管是在法律地位与经济体制上,还是在资源禀赋上,粤港澳都有着很强的互补性。香港、澳门拥有特别行政区的法律地位,其市场经济体制与相关制度运行体系相对更加成熟。

香港作为国际金融中心,还拥有规模可观的著名大学与金融管理人才;珠三角则拥有广大的腹地、创新产业集群与较大的增长潜力。香港在国际金融与法律上拥有大量人才,香港的众多著名大学也可以给粤港澳大湾区提供优秀的科研管理人才。在当前扩大开放与产业升级愈加紧迫的背景下,香港高端人才的引入或将显著提高粤港澳大湾区的人力资本,这也将给粤港澳大湾区的扩大开放、产业升级与创新发展提供持久助推力。

未来在粤港澳大湾区的统一规划下,三者的融合有着绝佳的机遇,先行先试的政策优势可能再次降临珠三角,助力珠三角在各项制度体系上对标港澳,加速瓦解那些横亘在三者之间影响粤港澳融合发展的制度差异。

同时,统一的规划将充分考虑到香港作为国际金融中心与广深作为全国创新产业集群中心的特征,通过加强人才、资金与技术专利的流动来充分释放金融与创新融合对经济的推动力量。

在这个过程中,粤港澳大湾区的世界级港口群将起到关键的推动作用,广东省较为健康的财政状况也将显著减轻结构性去杠杆背景下粤港澳融合面临的资金压力。

另外,粤港澳的合作还将起到助推港澳融入国家发展大局的作用,也将引领新一轮改革开放进而助力粤港澳大湾区成长为与纽约湾、旧金山湾、东京湾三大湾区并列的国际一线湾区。


产业机遇优势

在粤港澳大湾区发展的过程中,金融创新融合将发挥至关重要的作用,而这也将是未来粤港澳大湾区的关键特征。

考虑到香港与深圳均有证券交易所、金融优势显著,港澳拥有特殊的法律地位与成熟的市场体系,同时深圳与广州拥有创新产业集群的先发优势。

从产业发展方向上看,粤港澳大湾区未来的发展将主要依靠创新与金融的融合。在全球货币政策正常化启动与国内结构性去杠杆的大背景下。综合判断,人工智能、大数据、集成电路、云计算、新能源汽车、新能源、生物医药等新经济领域将迸发出新的活力,或将诞生未来的科技巨头,珠三角上述产业的发展也将显著受益于未来粤港澳大湾区的融合发展。

在双循环格局下,为寻求国内经济增长的动力源泉,新一轮的区域经济一体化成为重中之重。鉴于粤港澳大湾区所具有的一系列优势,粤港澳大湾区将与长三角 、京津冀、中部六省、西三角等区域成长为我国最具代表性、最富增长潜力的五个经济区域之一,跻身我国区域经济发展五大增长极。

注:本文系根据张明等人所著《五大增长极:双循环格局下的城市群与一体化》一书整理。

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