作为粤港澳大湾区的重大合作平台,横琴正在发生什么?
不久前,广东省公布了一份“关于公开征求《中国(广东)自由贸易试验区发展“十四五”规划(征求意见稿)》意见的公告”。
其中明确了横琴自贸区的功能定位:加快横琴粤澳深度合作区建设,推动粤澳两地规则衔接,构建粤澳共商共建共管共享机制,打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
内文更是大有看头,透露了横琴未来5年的发展方向,我们不妨一起来看。
01.
制度开放
推动全面开放澳门单牌机动车出入横琴
支持横琴长隆游艇码头与港澳共建自由贸易港
值得关注的是,在规划内容中,提出了深化粤港澳口岸通关便利化改革,并且明确了多项放开内容:
1.推动全面放开澳门单牌机动车便利入出横琴。
2.优化和拓展横琴分线管理政策,推进新横琴口岸全面建成通关,实行“合作查验、一次放行”等更便捷的通关查验模式。
3.争取国家出台港澳航线管理规定,将港澳航线作为国内特殊航线管理。
4.争取国家支持在广州南沙、深圳太子湾等邮轮母港和横琴口岸实施“144 小时过境免签”政策、外国旅游团乘邮轮入境 15 天免签政策。
5.支持广州南沙游艇会码头、深圳太子湾邮轮母港游艇码头、珠海横琴长隆游艇码头等与香港、澳门共建粤港澳游艇自由港。
6.推进与港澳国际贸易“单一窗口”交流合作,推进粤港、粤澳海关跨境快速通关对接项目,提升货物通关效率。
7.深入推进粤港澳游艇“自由行”,探索对进境游艇适用关税保证保险制度。
02.
深化粤港澳金融合作
支持港澳银行、证券机构在区内设立经营机构
其次,在粤港澳三地的金融合作方面,也公布了一系列支持与鼓励内容:
1.支持金融机构跨境互设。
进一步提升金融业对外开放水平,支持符合条件的港澳银行、证券机构在区内设立经营机构。
鼓励符合条件的港澳保险机构在区内设立资产管理、营运、研发、后援服务、数据信息等总部和经营机构。
支持港澳私募基金参与广东自贸试验区创新型企业融资,鼓励区内符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市。
▲横琴实景图(拍摄:小乙)
2.促进金融市场互联互通。
在依法合规前提下,支持粤港澳三地机构共同设立发展基金,吸引内地、港澳地区及海外各类社会资本,为区内基础设施和重大项目建设提供资金支持。
鼓励区内银行在宏观审慎管理框架下,向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款。探索建立跨境理财通机制,便利符合条件的投资者以人民币开展跨境双向直接投资。
3.推动跨境金融服务创新。
支持区内保险机构与港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品,为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务;推动在区内设立粤港澳大湾区保险服务中心,为在内地居住或工作并持有港澳保单的客户提供售后服务;支持区内保险机构与港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务,推进再保险市场建设。推动跨境支付结算合作创新,进一步优化跨境移动支付业务,深化跨境住房按揭试点,为内地和港澳居民提供更加便捷的跨境金融服务。
03.
大湾区交通互联
推动与澳门轻轨便捷换乘
探索“一票式”联程、“一卡通”服务
在交通方面,文件指出,要加快轨道交通网络建设。打造珠澳高铁枢纽,推动与澳门轻轨便捷换乘,探索“一票式”联程和“一卡通”服务,支持澳门融入国家高铁网络。
▲澳门轻轨延长线(图源:央视新闻)
加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建互联互通的快速轨道交通网,完善自贸试验区直达粤港澳大湾区各城市的城际轨道交通网络。
04.
进一步扩大对港澳开放
区内对接港澳社保、医保
探索提供与港澳接近的互联网环境
进一步扩大对港澳开放。在内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下探索对港澳跨境服务贸易实施负面清单管理模式,进一步扩大对港澳服务业开放,深化医疗、法律、教育、建筑、文化、电信、旅游等专业服务业领域合作。
加快推进政务服务数字化智能化,进一步简化港澳投资者投资准入审批流程。
推动职业资格和行业标准互认,放宽港澳专业人士执业限制,推动在建筑、医疗(器官移植除外)、金融、导游、会计等领域具有港澳执业资格的专业人士经备案后直接在区内执业,探索建筑、医疗等领域港澳专业人士在安全可控范围内按照港澳执业规则提供服务,为港澳专业人士在区内执业创造更多便利条件。
于此同时,规划提出,在横琴自贸区内共建宜业宜居互联互通生活圈。
在区内与港澳合作建设与港澳工作、生活环境接近的产业园区或社区,借鉴港澳社会管理模式,对接港澳社保、医保制度,推动港澳教育、医疗等社会福利措施延伸到区内,在风险可控的前提下探索提供与港澳接近的互联网环境。
▲澳门新街坊效果图(图源:澳门都市更新股份有限公司)
持续推进跨境办公、跨境就业、跨境居住等,促进三地商业和民生便利来往。推进“澳门新街坊”、泰康深圳前海国际医院等民生工程项目建设,为区内港澳居民提供优质生活空间。
05.
横琴重点建设项目一览
根据文件来看,在粤港澳深度合作重点工程上,合作园区有粤澳合作产业园、粤澳合作葡语产业园、粤澳合作中医药科技产业园。
科学创新方面,有澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地、横琴先进智能计算平台、粤港澳大湾区精准医学产业基地、横琴科学城。
创新创业上,有横琴澳门青年创业谷;民生工程有澳门新街坊。
附横琴重点项目建设、及“十四五”规划广东自贸试验区重点制度创新事项清单:
结语:
今年以来,关于横琴的坊间传闻非常多,这是否意味着,横琴将有大事发生?
综合以上《征求意见稿》,不难发现,横琴的发展已经在方向上越来越明确,未来5年已初现端倪。横琴,值得我们期待!